浦 东打造更有温度 更显活力更具魅力的城市

在昨天举行的浦东新区“十四五”规划说明会上，新区科经委、商务委、文体旅游局和农业农村委有关负责人分别介绍了“十四五”期间浦东科技创新和硬核产业发展、消费中心建设、文化发展和中部乡村振兴示范带建设的总体考虑。

■本报记者 许素菲

科技创新

到2025年基本建成“五区”

浦东“十四五”规划提出，强化高端产业引领，打造世界级产业集群。浦东将进一步完善以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系。

在昨日举行的浦东“十四五”规划说明会上，新区科经委副主任周征宇介绍了浦东关于“十四五”科技创新和硬核产业发展的考虑。新区科经委正在谋划编制建设上海科技创新核心承载区“十四五”规划和促进制造业高质量发展“十四五”规划。

关于上海科技创新核心承载区“十四五”规划，浦东新区的主要目标是，到2025年基本建成“五区”——高端创新资源最集聚的核心承载区、创新转化机制最灵活的改革示范区、创新创业生态最活跃的新型功能区、科创产业融合最紧密的产业引领区、科创科普融合最深入的科普标杆区。新区明确了基础研究突破、核心技术突破、产品创新突破、产品首用突破等四大突破方向，同时提出了强化基础研究、聚力核心领域等十大重点任务。

在促进制造业高质量发展方面，浦东新区的主要目标是，到2025年将浦东建设成为高端产业集聚引领、科技创新策源显著、要素资源配置极佳、开放枢纽功能强劲的，引领经济高质量发展的产业高地和国内国际双循环的战略要地。

产业体系上，构建现代化产业体系，即聚焦做优电子信息制造业、汽车制造业、成套设备制造业三大支柱产业，这三个浦东现有的千亿规模产业，重点在“提质增效”扣紧“稳存量、调结构、提能级”；做强中国芯、创新药、蓝天梦、未来车、智能造五大高端产业，这五个产业主要与新区现有的六大硬核产业中的制造业部分相对应，重点在“技术突破”，形成一批关键线路企业；培育大型邮轮、新材料、在线新经济若干新兴产业集群，这些新兴产业集群，重点在“培育壮大”，紧扣“强基础、促融合、增动力”。

产业布局上，将进一步强化产业需求与空间供给有效匹配，围绕重点产业构建一极（临港新片区）、三核（张江、金桥、外高桥）、20+特色园区、若干“核-镇”组圈联动发展的产业空间格局。

为保障上述目标实现，浦东还提出了实施产业基础再造工程、实施固链补链育链工程、实施产业投资倍增工程、实施智能制造推广工程、实施品牌强区打造工程等五项重点任务，并提出强化组织统筹、强化政策保障、强化空间保障、优化产业生态等四项保障措施。

国际消费中心

三管齐下打造人人向往的“购物天堂”

浦东“十四五”规划提出加快建设国际消费中心，把浦东打造成为国际品牌聚集地、时尚潮流引领地、中国制造展示地、出境消费回流地、消费创新策源地、国内消费集散地，成为人人向往的“购物天堂”。

未来5年，浦东在国际消费中心建设方面有哪些重要举措？消费者在浦东“买买买”将获得怎样的便利和畅快体验？在昨日举行的浦东“十四五”规划说明会上，新区商务委副主任陆启星介绍了相关情况。

“围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，主动顺应消费升级大趋势、充分释放都市消费大潜力，通过线上线下深度融合、内外贸相互链接，打造国际品牌聚集地、时尚潮流引领地、消费创新策源地，助力打造社会主义现代化建设引领区。”陆启星透露，“十四五”期间，浦东社会消费品零售总额规模将超过4000亿元，商品销售总额超过5.5万亿元。

为此，浦东将从三个方面发力，包括打造国际化商业空间、推动消费产业能级提升和扩大高品质消费供给。

浦东将建设世界级地标商圈。推动陆家嘴金融城和滨江商务区向24小时线上线下运营的中央活力区提升，把陆家嘴商圈打造成高端商业商务集聚互动，文化体验、商务观光功能突出的世界级地标商圈。

创建市级商业中心。在国际旅游度假区以迪士尼为核心，与周边旅游资源联动发展，建成服务对象覆盖长三角乃至全国的，休闲、娱乐、购物功能突出的特色商业集聚区,在南汇新城对标国际高品质自由贸易港的商业消费模式，建设国际化、专业化、特色化的地标性商业综合体，为新片区居民、企业商务人员提供完善的生活消费配套，打造临港新片区高品质商业生态环境。

加快地区商业中心建设。支持张江、金桥等城市副中心深化商产融合联动，打造绿色生态、模式创新的新城商业地标。支持前滩、世博等区域围绕环境品质和绿色生态，打造集高端商业、人文艺术和休闲体验服务于一体的在国内具有较高影响力和美誉度的特色商圈。

发展社区商业和特色商业。结合社区15分钟服务圈，培育特色商业街区，推动形成“一街一主题”，增强商业服务功能，完善商业配套建设,优化社区、邻里社区设施布局，提升社区商业丰富度、便捷性和安全性。

集聚高能级主体。引进一批国际知名的具有开发建设经营等复合功能的主体、全球高端品牌商、具有全球资源配置能力的零售商等，鼓励国际品牌中国区总部升级为亚太区总部和全球总部，培育形成一批拥有自主品牌的本土跨国商业企业集团，鼓励外贸畅销品牌同步开拓国内消费市场，打造具有国内市场核心竞争力的本土品牌。

加快商业数字化转型。鼓励直播电商、社交电商等创新业态发展，支持实体门店的数字化改造，支持实体零售企业组织管理和供应链管理的数字化发展，支持实体商业利用流量平台开展数字化营销，推广智能快件箱、取物柜、智能售货机、智能回收站等智慧终端。

打造品牌节庆活动。培育一批“购物节”“博览会”“时尚周”“消费展”等品牌活动，引进培育一批具有国际影响力的时尚传媒专业服务机构，打造国际时尚消费风向标。

发展首发经济。以滨江沿线新品首发平台吸引国内外知名品牌、原创设计师品牌、高级定制品牌、进博会参展品牌举办首秀、首发活动，支持电商企业在浦东打造全球新品网络首发平台。

促进夜间经济发展。促进夜购、夜娱、夜健、夜食、夜读、夜展、夜游等业态集聚，推动富都滨江-船厂等地区成为标志性的、体验丰富的知名夜间消费地标。

加快发展购物退免税。积极争取放开市内免税店国内居民出境购买限制，增加免税购物额度。推动国产商品进入免税渠道。支持中免集团新设主体，做大做强网络综合销售平台。提升离境退税商店覆盖率，优化离境退税“即买即退”服务流程。

发展文旅消费。以浦东美术馆、上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、上海大歌剧院等一批文化设施建设运营为契机拓展文化消费空间，结合夜场开放开展特色旅游文化活动。

促进体育消费。实施“互联网+体育”行动计划，引导整合线上线下赛事资源，打造高水平体育赛事，推动以暴雪、完美世界为代表的电竞体育消费发展。

丰富健康消费。丰富健康消费和服务供给，筛选一批在国际上有竞争力的医疗服务项目，面向全球推送，发展国际医疗旅游。营造多行业融合互动的消费生态，深化商业与旅游、会展、文化、体育等联动发展，实现客流资源共享、宣传渠道互通，放大消费促进的规模效应和整体优势。

文化发展

“三个一批”推进重大文体设施建设

浦东“十四五”规划提出，加快国际文化大都市核心区建设，彰显浦东文化时代魅力、创新活力。

在昨日举行的浦东“十四五”规划说明会上，新区文体旅游局副局长孙毓重点介绍了公众关心的重大文体设施建设情况，以及未来浦东建设国际文化大都市核心区的亮点区域。

孙毓介绍，“十四五”期间，浦东将着眼“三个一批”，加快推进重大文体设施建设。

首先是加快建成一批，完成上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海大歌剧院、浦东美术馆、浦东青少年活动中心及群艺馆、浦东足球场、久事国际马术中心、周浦体育中心、川沙体育场等一批市级、区级代表性重大文化设施建设。

其次是推动建设一批，加快浦东图书馆南馆（惠南民乐04-08）、浦东新区群众文化展演中心（航头拓展07-05）、航头文化民政卫生中心（航头拓展30-06）等项目建设，优化布局地区级文化中心。推进航头体育中心、金桥体育中心等地区级体育设施布局，启动南汇体育中心综合改造和功能提升，增设标准场地自行车馆。加快浦东游泳馆、源深体育中心等现有场馆综合改造和功能提升。加快南汇博物馆、吴昌硕纪念馆修缮和功能提升，推进金杨街道九街坊文化配套建设，打造新时代特色文化空间。

最后是谋划启动一批，开展浦东博物馆、川沙地区级文化中心项目研究。积极推动促进体育和文化空间加快融合，编制浦东新区体育空间布局专项规划，探索大型文化体育综合体运营管理模式。

说明会上，孙毓向在场记者重点介绍了4月29日将在宋城演艺王国世博大舞台首演的驻场秀《上海千古情》。他介绍，“十四五”期间，浦东文化产业将围绕区域特点，聚焦重点产业，突出区域特色，尤其是以世博演艺集聚区为核心，加快上海大歌剧院、前滩31文化演艺中心建设，联动梅赛德斯-奔驰文化中心、上海宋城演艺王国世博大舞台等大型载体，以专业剧院、大型演唱会、户外音乐节、旅游演出、娱乐驻场秀为主的演出板块。引进更多国际一流演艺经纪机构和演出主体，推出驻场演出品牌，打造辐射长三角的演艺集聚区。

孙毓透露，未来世博地区将是一块演艺活动“热地”。他介绍，中华艺术宫、梅赛德斯-奔驰文化中心、世博展览馆、世博中心等作为世博会永久性及长期性保留场馆，都已转型为世博区域的重要文化设施。梅赛德斯-奔驰文化中心已成为亚洲乃至世界一流的流行演艺文化空间。

位于前滩地区的东方体育中心已从单一的顶级体育馆提升为全国首个5G综合性场馆，从单纯的体育赛场转换“百变”秀场，再加上刚落成的上海宋城演艺王国世博大舞台和分别将于2021年竣工的世博文化公园、2022年竣工的久事国际马术中心和前滩31文化演艺中心、2023年竣工的上海大歌剧院等，世博地区展演空间体量将突破6万座席，接近国外老牌演艺集聚区，为打造国际化演艺集聚区奠定良好的硬件基础，成为演艺活动举办的热土。

浦东在上个周日刚刚举行了上海半程马拉松比赛，国际性赛事越来越多的浦东，正在规划布局体育产业集聚区建设。

孙毓在会上点到了三个重点区域，前滩、临港和国际旅游度假区。

前滩打造体育总部集聚区，依托东方体育中心等大型设施和赛事运营基础，吸引国际体育组织地区总部、知名体育企业和体育科研机构入驻，提升国际性重大专业赛事承办能力，成为展现上海体育产业品牌形象的标志性区域。

国际旅游度假区打造体育产业集聚区，依托客流吸引力和品牌号召力引入相关体育项目和运营主体，建设一批体育场馆设施和户外运动功能性载体。

临港打造体育休闲旅游集聚区，依托滨海水域及滴水湖资源，以水上运动为特色，带动路跑、自行车等特色体育休闲项目。

乡村振兴

推进中部乡村振兴示范带建设

浦东“十四五”规划提出，大力推进乡村振兴战略，促进城乡发展更协调更融合。

在昨日举行的浦东“十四五”规划说明会上，新区农业农村委副主任吴伟中介绍了浦东关于“十四五”期间中部乡村振兴示范带建设的考虑。

中部乡村振兴示范带位于大治河沿线至S32公路之间的浦东中部地区，包括航头、新场、宣桥、惠南、大团、老港6个镇全部和周浦镇、川沙新镇、祝桥镇部分地区，大致呈东西向带状分布。“十四五”期间浦东将以该区域作为实施乡村振兴战略的主战场，集聚各类要素，打造产业发展活力高地、生态环境宜居高地、乡风文明建设高地、乡村治理现代化高地和居民生活品质高地，使之成为城乡融合发展先行区、农业农村现代化引领区、乡风文明治理样板区和农民生活的幸福带、近郊田园休闲的幸福乐园，凸显农业农村的经济价值、生态价值和美学价值，树立城乡融合发展新典范。

吴伟中介绍，“十四五”期间，浦东拟从三个方面推进中部乡村振兴示范带建设。

首先是优化城乡融合发展布局。深化完善中部乡村振兴示范带城镇发展布局和郊野单元（村庄）规划及空间布局，强化核心镇、中心镇对周边地区引领带动与辐射服务功能，根据功能定位和发展重点，将中部乡村振兴示范带划分为三个类型四个板块推进建设：

一是核心城镇带动型：聚焦祝桥-惠南和航头（含周浦镇西南部地区）两个板块，强化核心镇产业集聚和公共服务基础优势，辐射带动周边乡村协调发展。

二是特色产业型：聚焦新场-大团-宣桥（含周浦镇东南部、川沙新镇南部地区）板块，提升新场古镇旅游和乡村文创带动作用，承接国际旅游度假区溢出效应，增强宣桥市级蔬菜保护镇功能，充分利用大团和新场的桃园资源，促进一二三产业融合发展。

三是生态涵养型：聚焦老港板块，进一步发挥生态廊道及老港郊野公园等生态资源，凸显生态涵养市民郊野休憩休闲功能。

其次是培育发展特色产业功能。优化中部乡村振兴示范带乡村产业布局，承接好城市核心区产业外输和城区居民需求的溢出效应，加快发展乡村产业，促进资源要素高效率配置和一二三产业融合发展，促进生产、生活、生态有机融合，构建以都市现代绿色农业为代表的体现城乡融合、智慧生态、自然亲和、与国际大都市相适应的现代乡村产业体系。

航头板块在充分发挥核心镇产业集聚和公共服务功能的同时，强化公共服务设施建设，着力在林海公路沿线区域打造数字农业示范园，促进数字乡村发展。

新场-大团-宣桥板块作为中部乡村振兴示范带主要农业产业区和农业旅游重点区域，着力发展品牌农业以及乡村休闲产业。打造宣桥蔬菜生产加工配送示范园和绿色蔬菜全产业链集群；发挥发挥大团、新场镇桃产业资源优势，推进高品质桃园建设，凸显南汇水蜜桃区域性分拣中心功能，做大做强“南汇水蜜桃”品牌；依托新场古镇等，承接张江科学城、国际旅游度假区溢出效应，大力发展农业休闲旅游、乡村旅游、乡村文创、康养、民宿等融合发展业态。

祝桥-惠南板块依托浦东综合交通枢纽产城融合发展，强化城乡区域联动，培育乡村特色服务业发展；利用航空城区域发展综合效应，积极发挥特色农产品集散地作用，辐射带动周边地区发展瓜果、花卉等特色产业。

老港板块着力发展种源农业，推进种猪、杂交水稻制种、花卉苗木种源培育等。

最后是打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园高水平样板。实施乡村建设行动，以市乡村振兴示范村和市级美丽乡村示范村建设为抓手，推动都市现代农业项目、高标准农田、农村地区基础设施和公共服务等优质资源向乡村振兴示范带重点集聚，着力改善乡村人居环境、着力推动乡村产业高质量发展、着力推动乡村基础设施和公共服务提档升级，着力促进农民持续增收，推动城乡全面融合、共同繁荣，使乡村成为上海国际大都市的亮点和美丽浦东的底色。

具体举措包括，提升都市现代绿色农业发展基础；推动市乡村振兴示范村和市级美丽乡村示范村布局创建向中部乡村振兴示范带集中；打造生态宜居的人居环境；提高基本公共服务水平；率先建设数字乡村；深化完善乡村治理。

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