“一网统管”数字化让城市“耳聪目明”

惠南镇城运中心。 □惠南镇 供图

■本报记者 沈馨艺

智慧停车引导系统，有效缓解交通拥堵；智能物联感知系统，切实增强社区安全韧性；多元智能养老设施，不断提升老年人生活品质……在惠南镇，越来越多的数字化场景正逐渐渗透到百姓工作生活的角角落落。

去年以来，惠南镇积极探索以数字化赋能城市治理的新路径，通过打造“城市大脑”、畅通“毛细血管”，构建完善数字治理的“一张网”，驱动城市治理转向“数治”“智治”，成功解锁城市治理的“新密钥”。

让数字治理的

“毛细血管”遍布城市

作为一个实有人口超35万，拥有200余个居民小区、500余幢高层住宅的大镇，如何持续加强智能化监管、提升城市安全韧性，是摆在惠南镇面前的一个难题。为此，惠南镇积极探索数字化转型，让数字治理的“毛细血管”遍布城市，不断完善数字治理的“一张网”。在这一过程中，强化健全硬件设施，成为赋能城市数字化治理的基础。

在惠南镇城运中心，智慧大屏上显示的镇域数字孪生地图，以仿真模型的形式，清晰展现城市运行全景。地图里设置了要素、体征、事件等多维度公共模块支撑系统，内容涵盖社区治理、消防安全、智慧养老、大数据中心和物联场景等多领域信息。

这是惠南镇智慧城市治理的“数字底座”，也是惠南镇的“城市大脑”。通过“一屏观全域、一网管全城”，惠南镇以数字赋能打通壁垒，将全镇信息资源化为数据，并通过特色应用场景，全面提升城市治理丰富性，让“一网统管”出实效。比如，惠南镇积极推进智慧消防设备建设，将包含消防队、救援队、保障队、村居安全员在内的人员分布情况，应急物资仓库、避难场所、终端设备等物资分布情况均纳入“城市大脑”，为管理人员提供决策参考，提升应急响应的时效性和精准度。

在高层小区的电动自行车管理方面，惠南镇建设了电梯内的电瓶车禁入设备，打造智慧感知系统，在各小区电瓶车充电棚内安装公共视频、热成像、温度传感、烟雾报警器等物联网感知设备。值得一提的是，小区内所有充电口后台已接入惠南镇城运中心网格系统，24小时不间断对充电口温度进行监控，一旦发现温度过高，系统就会发出紧急报警信号，以最快速度进行处置，最大程度减少损失。

打通数据共享与融合

“最后一公里”

最近，在拱极路惠南地铁站东西两侧，分别出现了一块交通引导屏，实时显示周边停车场信息，为驾车市民提供了极大便利。

这样的变化，源于一张12345热线工单。前期，惠南镇城运中心收到不少市民投诉，表示“拱极路地铁站路段交通严重拥堵，极大影响交通通行。”这引起了城运中心的高度重视，实地调查发现，大量换乘地铁的私家车车主临时停靠、寻找停车场是造成交通拥堵的主要原因之一。为此，惠南镇以“城市大脑”为基础，以数据为核心，在镇域内探索打造智慧停车系统。结合周边公共停车场资源数据，惠南镇推出了交通引导屏，通过数字赋能实时显示周边停车场信息，缓解因车辆临时停靠引起的交通拥堵难题。

事实上，像这样的数字场景，已经融入到惠南镇城市管理和市民生活的方方面面。

今年以来，惠南镇通过建设信息核心枢纽、构建城市感官系统、打造智能治理大脑、构建三维化城市镜像、实现视域联动网关，不断完善“数据智能中枢、物联智慧感知网、智算感知交互中心、数字孪生地图、视频汇聚平台”5大数字底座建设，打通数据共享与融合的“最后一公里”。

比如，以文源社区为试点，惠南镇建立了道路互动共治管理模式，形成问题发现、快速处置、协调联动、考核奖惩、公众参与等机制；民乐社区则试点建设了城街融合场景，利用车巡、固定摄像头和物联感知方式，建立业务定制和信息实时共享机制，实时掌握监管动态。

以智促治

探索基层治理创新之路

依托城市数字化治理模式，“以智促治”成为了惠南镇基层治理的创新之路。通过建设丰富的特色应用场景，惠南镇构建了城市运行全面观测、指挥调度、联动处置全闭环的高效处置体系，全面提升分析研判决策支撑能力，驱动城市治理向“数治”“智治”转变。

在社区服务方面，今年，惠南镇城运中心携手浦东供电公司惠南供电服务中心，探索数据资源共融共享，试点对辖区内高龄独居老人的住所进行“风险画像”，通过远程监测电压电流变化、采集用户用电数据、比对变压器最大负荷等方式，实时监测重点人群用电异常情况，进行敏感标记，将其列为上门核查重点。此外，惠南镇还不断完善智慧养老系统建设，比如为镇内50户新试点智慧养老家庭全面接入物联感知监测设备，集成汇聚惠南各级养老服务机构近2000户烟感数据，同步智慧养老机构信息170条、老人基本信息数据7044条等。据统计，自该项目试运行开始，已累计推送设备报警数据1062条，在镇内构建起了健康养老服务新模式。

惠南镇城运中心相关负责人表示，惠南全镇范围内已建立涵盖社区治理、消防安全、智慧养老、大数据中心和物联感知等多个领域的智慧场景，让越来越多的智慧化场景融入到城市管理和市民生活的方方面面。下一步，惠南镇将持续深入践行“人民城市”理念，变革优化部门运作和协同机制，跑出数字化转型升级加速度，实现治理的科学化、精细化和智能化，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。