让水韵浦东重焕生机，奏响人水和谐新乐章

浦东新区的水环境状况一直备受瞩目。蜿蜒流淌的河道、星罗棋布的湖泊，既是城市景观的颜值担当，更是生态根基的关键支撑。近年来，浦东新区将水环境治理作为重中之重，从源头管控到末端治理，一系列扎实有力的举措稳步推进。

生态清洁小流域建设、浦东数字孪生水网建设、水闸数字化建设、全社会协同维护水环境……一系列举措推动着浦东的水环境治理与改善工作。如今，漫步浦东河畔，清澈的水波、绿意盎然的堤岸映入眼帘，浦东新区水环境治理交出了一份亮丽答卷，让水韵浦东重焕生机，奏响人水和谐新乐章。

严格做好雨污混接

普查整治工作

浦东新区积极贯彻落实市河长令要求，发布浦东新区2024年第1号总河长令《关于发布<浦东新区雨污混接普查和整治工作方案>的通知》，新区雨污混接普查整治工作正式拉开帷幕。

根据市、区两级河长办相关文件精神，依托区河长制工作平台，浦东新区成立雨污混接普查和整治工作专班。通过制作发放统一的普查员工作服、工作证，发放工作告知书，规范一线人员专业形象；通过制作普查工作介绍主题展板、《雨污混接普查的一天》介绍视频、张贴雨污混接普查宣传海报等方式，生动形象地阐述普查工作重要意义，营造公众了解配合普查工作开展的氛围；通过开展“当一天雨污混接普查员”换岗体验活动、发布“战高温，燃时刻”等公众号推送，积极展示一线普查员工作身影。

“查得全面，整得到位”。依据《上海市雨污混接普查技术导引》，新区专班牵头制定《浦东新区雨污混接普查和整治工作方案》，以“有条可依、有规可循、有例可学”的原则，从技术层面规范普查工作手势，高标准严要求地做好本次普查工作。

利用排水用户调查App信息平台，各普查单位前往一线现场进一步核实排水用户名称、等级、排口位置及坐标等信息，完善排水用户清单，补充排水用户档案资料。针对新区面上的一级排水用户，通过特征因子法溯源、开井检查、水质检测、水量监测等普查手段，确认接入市政管网点位，判断是否存在雨污混接问题。

浦东新区通过建立党建品牌，同普查单位成立党建联盟，凝聚区供排水中心、街镇、设计单位力量，赋能重点问题区域排水户出口核查工作，以党建领航凝聚行业党组织优势，联合市、区、街镇开展党建联建活动，促进多方携手共建生态浦东美丽城市环境。

标准化管理建设

通关升级

按照上级水行政主管部门关于水利工程标准化管理的要求，浦东新区海塘和防汛墙管理事务中心全力推进堤防标准化管理工作。黄浦江堤防条线：通过两年的努力，至2024年年中，全区59.982公里黄浦江堤防分两批全部通过了市级标准化管理评价。其中世博公园—鳗鲡嘴滨江绿地段约9.587公里黄浦江堤防在2024年底顺利通过市水务局组织的水利部评价初评。海塘条线：2024年完成了9段5.704公里公用岸段的标准化管理市级评价和1段4.628公里的标准化管理部级初评，同时全面开展申报岸段扣分点排查，逐一查找创评工程中存在的突出问题，集中梳理后，全部完成整改。与此同时，浦东新区海塘和防汛墙管理事务中心也同步推进67.6公里38家申报专用岸段单位的标准化管理区级评价工作。

浦东新区海塘和防汛墙管理事务中心夯实海域岸线巡查任务，严格制订巡查计划，明确巡查日期及人员，通过现场巡查、无人机航拍及自动巡航等手段，实现岸线立体化巡查，并记录巡查情况。持续扩大海域岸线数字化管理覆盖面，目前累计完成三维建模岸段长度达到35.5公里。同时，在已建模岸段安装部署首个无人机机场，实现对新区大陆海岸线试验岸段的自动巡检功能。结合人工智能分析技术，对岸线变化情况进行自动识别，提升海洋智能管理力度及效率。

在监管用海项目、监测海域生态资源变化方面，浦东新区海塘和防汛墙管理事务中心对新区已审批项目全部进行信息入库、监管子档案建立及监管信息上报等工作。2024年开展了4轮现场监管，对新区17个审批项目进行了现场检查，同时开展新区近海海域浮游动植物、底栖生物以及鱼卵、仔稚鱼的监测工作，以明确近几年生物资源的变化趋势。

结合当前经济发展形势，浦东新区海塘和防汛墙管理事务中心专题研究新区海洋经济高标准对外开放的相关问题和开放对策，完成新区涉海企业名录筛选核实，进一步完善涉海企业数据库。配合市海洋局开展2024年度海洋经济统计及海洋产业地图编制工作。

生态价值转化的改革试验田

在习近平生态文明思想指引下，我国持续推进生态产品价值实现机制创新。上海市积极响应国家战略部署，以浦东新区森兰湖生态清洁小流域为试点，探索超大城市水土保持与生态价值融合的创新路径。2024年，森兰湖落实水利部等三部门联合发文关于建立健全生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现机制的意见，开展机制创新试点，标志着上海正式成为全国平原河网地区生态价值转化的改革试验田。

森兰湖生态清洁小流域位于浦东新区北部，总面积约4.3平方公里，涵盖67.2万平方米水域、3.87平方公里活力滨水绿地和92万平方米国际化社区。项目以“阳光下自由生长”为核心理念，通过“蓝绿交织”的生态设计，构建起生态修复、海绵城市、智慧监管的多维度治理体系。

经过近二十年持续治理，森兰湖区域已从生态脆弱区转型为多功能复合空间——45万平方米生态商务区吸引跨国企业总部入驻，10万平方米水上运动公园年接待市民超50万人次，国际社区绿化覆盖率突破40%。生态效益转化显著，带动周边土地溢价超30亿元，商务区年税收贡献达5亿元，成为“生态投入——价值增值——反哺治理”良性循环的典范。

基于生态产品总值核算成果（物质供给类1.07%、调节服务类22.8%、文化服务类76.13%），森兰湖首创“四阶递进”转化模式，包括科学确权、市场定价、平台交易、闭环运营。

森兰湖实践验证了“政府主导不包办、市场运作不失序”的改革逻辑：通过产权界定明晰交易标的，依托公共平台规范交易流程，创新收益分配保障可持续运营。展望未来，森兰湖将深化拓展碳汇交易、建设数字平台、推动国际认证的三方面探索。

打造污泥资源化“浦东样板”

2023年《“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》明确提出，要推动污泥全量资源化利用，实现固体废物减量化、无害化和资源化。浦东新区作为“无废城市”建设的关键区域，相关行业单位通过技术创新与协同治理，构建起“全焚烧、零填埋、全回用”的污泥处置体系，为城市生态安全筑牢屏障，树立行业标杆。

随着浦东城市化进程加快，污水处理量持续上升，单日污水处理量峰值已突破40万吨。传统填埋方式不仅占用土地资源，还存在渗滤液污染、温室气体排放等环境风险。浦东海滨公司是浦东新区污泥处置的主力军之一，承担着浦东南片区域海滨、临港两大污水处理厂的污泥处理任务，自2021年7月正式投产以来，累计处置污泥42万吨，实现100%焚烧处置，彻底终结污泥填埋历史，为“无废城市”建设提供坚实保障。

浦东新区生态环境局号召行业单位技术革新，浦东海滨公司采用国际领先的“Thermylis 2S污泥焚烧技术”，构建“预干化+鼓泡式流化床焚烧+三级余热回收”工艺体系，实现安全、节能、环保三重突破，以“吃干榨净”为目标，将污泥焚烧产物转化为可再利用资源。

通过污泥全量焚烧与资源化利用，污染物排放与碳排放显著减少，灰渣资源化利用率达100%，有效避免了大量填埋用地占用，为城市生态修复与碳减排作出了重要贡献。其“全焚烧、零填埋”模式已辐射推广，带动苏州、宁波、成都、东莞等地建设多个污泥协同处置项目，形成可复制的“浦东经验”。

站在新起点，浦东新区正持续优化焚烧工艺与资源化链条，深化灰渣建材利用、余热梯级开发等核心技术应用，为城市固废治理提供更高效的“浦东方案”。

生态环境“高颜值”解锁经济发展“高价值”

“十四五”以来，在河湖长制引领下，浦东新区着力构建完善浦东新区水网体系，持续推进“7+x”个生态清洁小流域建设，配合乡村振兴示范村创建等重点工作，打造市民满意的水环境样本。

通过系统布局，新区累计建成慢行步道268公里、生态廊道17公里、星级河道127条段、幸福河湖818条段、网红打卡点85处、河长特色工作站40个，构建起蓝绿交织的生态网络。

与传统的“头痛医头、脚痛医脚”的单一河道治理模式相比，生态清洁小流域治理从水环境改善转变为水生态系统修复、从单条河段整治转变为集中连片治理、以单项功能治理转变为生态综合治理，其内涵也更加丰富。这种全域性、立体化的治理思维，重塑了“水—林—城—人”共生格局，为区域生态治理提供了创新范式。

最新监测数据显示，全区河湖水质优III类占比达87.5%，相比2020年上升了11.2个百分点。随着生态基底持续夯实，“林水相生”的生态画卷在浦东新区1210平方公里区域内徐徐铺展——河清岸绿处，本土鱼类种群稳步恢复；碧波潋滟间，迁徙候鸟频现掠影；廊道蜿蜒处，自然生境与城市空间有机交融。鹭影翩跹的水岸、层林叠翠的堤防，既是生态系统的活力注脚，更成为都市生命共同体的诗意表达。

展望浦东新区，纵横交错的河网如同城市跳动的绿色脉搏。“人民城市人民建，人民城市为人民”，生态价值向经济价值转化反映了人民群众对改善生态环境的热切期盼，是对人民美好生活向往的积极回应。切实做好生态清洁小流域等生态工程，找准守护好绿水青山之“路”，架设好绿水青山向金山银山转化之“桥”，以高品质生态价值支撑高质量发展。

为水闸装上“数字大脑”

基于浦东新区数字化转型升级、提高城市管理韧性的要求，2025年，新区生态环境局开始全力推进浦东新区数字孪生水网规划和建设工作，积极响应国家关于智慧城市建设的战略部署，旨在通过前沿科技手段，全面提升浦东新区水资源的管理效率与应急响应能力，为城市的可持续发展奠定坚实基础。

浦东新区水闸管理事务中心历经二十余年技术积淀，在水闸数字化建设方面不断实现创新和突破。依据“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，搭建了数字化监管平台，通过集成实时监控、数据分析等功能，实现了浦东新区水（泵）闸运行调度管理的数字化、自动化、集约化和可视化，为数字孪生水网的后续建设奠定了坚实的技术基础。

为进一步发挥浦东新区在水利行业数字孪生建设领域的示范效应和引领作用，新区水闸中心计划在白莲泾泵闸建设上海市首个数字孪生水闸项目，打造数字孪生水闸示范工程，标志着浦东新区在探索智慧水利新路径上迈出了关键一步。

数字孪生白莲泾泵闸工程，旨在通过监测感知网络实现对水文信息、水工结构状态、机电设备工况等数据的实时采集分析，构建与实体水闸同步更新的虚拟镜像，形成“物理—数字”双向交互系统，其核心在于将通过数字化场景、智慧化模拟、精准化决策三大路径，运用一系列创新成果，实现水闸管理的全面革新。

下一步，浦东新区水闸管理事务中心将以数字孪生白莲泾泵闸工程的先行先试为基础，制定数字孪生水闸建设和管理相关标准规范，构建可复制、可推广的数字孪生水闸建设和管理模式，从而分阶段、有步骤地推进全域水闸数字化转型升级，为数字孪生水网的建设和应用提供坚实支撑，进一步筑牢水安全、水生态保障体系，为浦东现代化建设注入强劲动能。

社会共治护碧水清流

水环境建设成果的维护，需要凝聚全社会力量。在社会共治上，浦东新区河长办坚持人民城市理念，不断开拓创新，凝聚各方参与护水，为实现浦东水环境品质、市民文明素养的“双提升”而不懈努力。

区河长办积极探索水环境社会治理新模式，联手政府、高校、企业、社会组织等于2023年成立“浦东水环境社会治理共同体”，聚力打造了“浦东社区居民水课程”，通过“3分钟学习1个水知识点”识水、知水、护水、用水、享水，2024年以来向全市市民推出了10期水课程，这些来自专家、学者等讲述的精彩水课程广受街镇好评，为各街镇暑期班和日常宣传培训提供了小而美、浅显易懂的培训教材，为居民参与碧水保卫战提供了知识储备和行动指南。

为了将水环境保护力量延伸至街镇村沟宅河的“神经末梢”“最后一公里”，浦东新区河长办于2024年建立“1+36”的护河志愿体系，即1个区护河志愿支队，36个街镇护河志愿分队，全区注册护河志愿者12430人，有企业负责人、劳模、青年白领、退休党员、学生、教师、农业合作社工作者、外籍人士等。2024年，新区建成42个护河志愿品牌，区和街镇组织各类护河志愿活动100余次，百姓的参与度、关注度越来越高，护河志愿的影响力也日益彰显。

在尊重和激励志愿者方面，区河长办建立护河志愿规范管理机制，将志愿者每一次服务内容和时间录入“上海市志愿者网”，对志愿者发现的问题，建立闭环处置和反馈机制。区河长办还建立了“民间河长之星”正向激励机制，2024年以来选树了6位“浦东新区民间河长之星”，激发志愿者们的责任感和使命感，更好地以“正能量”发挥引领作用。

人民城市人民建，社会各方齐参与，协同共护水环境。水环境保护任重道远，有各方勠力同心，必将凝成一支强大的护河力量，社会风尚更加文明，生态家园将更加美丽。

智慧水文守护城市未来

“浦东数字孪生水利建设”是以深入践行习近平总书记十六字治水思路和关于治水的重要论述精神为指导，结合浦东水利发展现状需求，谋划构建覆盖水文、水（泵）闸、河道、海塘的数字孪生水利体系框架，支撑更具韧性安全的城市空间格局，打造独具特色的浦东新区数字孪生水利典型应用，示范和带动浦东新区水利行业数字化转型高质量发展。

浦东新区水文水资源管理事务中心瞄定“提升水文支撑能力”定位布局，围绕“浦东数字孪生水利建设”组织水文建设专题研究，统筹建设核心内容。通过例会协调与调研对接，统筹数据清单梳理及模型库、知识库建设框架制定，落实重点任务。联合区气象局开展专题调研，研究分析水文气象耦合延长预见期和城市水文实验站共享共建机制，强化协同推进。参与数字孪生引擎比选方案论证，提出适配性、兼容性等关键指标优化建议。

浦东新区水文水资源管理事务中心立足水利全局发展，围绕系统整合、长效运维、项目任务、指标设立等方面对浦东数字孪生水利三年行动计划提出一系列优化建议，涵盖数字孪生水利智能感知、数据底板、模型库建设、知识库建设、业务应用场景等方面。

作为浦东城市数字孪生水利建设实践，浦东新区通过“感知—数据—模型—知识—应用”五位一体的系统性重构，正在探索城市水利治理现代化的新范式。浦东新区水文中心立足水利高质量发展全局，以“四预”（预报、预警、预演和预案）功能为导向构建的智能感知体系、全要素数据底板、多维度模型矩阵及产学研用融合平台，不仅为城市水利安全运行与精准调度提供了全链条技术支撑，更通过业务流程再造和管理模式创新，推动水治理从经验决策向智慧决策的跨越式转变。

浦东数字孪生水利的建设将加速形成“要素全面感知、风险智能研判、调度协同优化”的智慧水利新格局，为长三角城市群水安全保障体系建设和全国数字孪生流域发展提供可借鉴的“浦东样板”。

本版文字整理 章磊 图 新区生态环境局